Что такое ФГИС Меркурий и как работать с системой

Что такое ФГИС Меркурий

ФГИС Меркурий — это государственная электронная система, созданная Россельхознадзором для контроля движения продукции животного происхождения. Она работает как единая база данных, в которой фиксируются все операции с товарами: от производства до продажи конечному потребителю.

Каждое действие участников оборота фиксируется в системе с помощью электронных ветеринарных сопроводительных документов (ВСД). У документа есть уникальный идентификатор, по которому можно отследить, кто, где и когда выполнял операции с продуктом.

Список подконтрольной продукции утвержден приказом Минсельхоза №648. В него входят:

• мясо и мясные продукты;
• рыба, морепродукты, ракообразные и моллюски;
• молоко и молочная продукция (сыры, масло, йогурты, мороженое);
• яйца птиц;
• мед и другие продукты пчеловодства;
• корма и комбикорма;
• удобрения животного и растительного происхождения;
• полуфабрикаты и готовые блюда, содержащие продукты животного происхождения.

Через Меркурий проводится и продукция, связанная с животными, даже если это не еда. Например, кисточки из барсучьего волоса, восковые свечи или изделия из кости также должны сопровождаться ВСД.

Основная цель системы — исключить попадание на рынок небезопасных продуктов и обеспечить прозрачность цепочки поставок. Предприниматель, работающий с мясом, молочкой, рыбой или медом, должен фиксировать все действия в системе. Это касается не только крупных комбинатов и ферм, но и пекарен, ресторанов, кафе.

Исключение составляют самозанятые: им запрещено продавать продукцию животного происхождения, поэтому работа с Меркурием для них не предусмотрена. Однако список регулируемых товаров со временем меняется, поэтому при открытии бизнеса стоит сверяться с актуальными требованиями Минсельхоза и Честного знака.

Кто должен работать с ФГИС Меркурий

С ФГИС Меркурий обязаны работать все, кто связан с производством, переработкой, перевозкой или продажей продукции животного происхождения. Это требование касается как крупных компаний, так и малого бизнеса.

К Меркурию подключаются:

• фермы и сельхозпроизводители;
• молочные и мясные комбинаты, птицефабрики, пасеки;
• производители и продавцы кормов для животных;
• логистические центры и транспортные компании, которые перевозят животную продукцию;
• магазины и торговые сети;
• предприятия общепита: кафе, рестораны, пекарни, закусочные;
• государственные структуры — ветеринарные станции, подразделения Россельхознадзора, таможня.

Как зарегистрироваться в системе

Есть два варианта регистрации. Если у компании или ИП нет электронной подписи, заявление подают в территориальное управление Россельхознадзора. В этом случае учетную запись создадут в течение пяти рабочих дней.

Если же у бизнеса есть квалифицированная электронная подпись (КЭП), проще зарегистрироваться через систему «Цербер» — доступ открывают сразу после подачи заявления онлайн.

Прежде всего предпринимателю нужно заполнить заявление на имя руководителя территориального управления Россельхознадзора. Его форма стандартная, но в некоторых регионах могут действовать собственные шаблоны, поэтому лучше уточнить детали заранее на сайте управления или по телефону горячей линии.

В заявлении указывают:

• данные предпринимателя или организации (паспорт и ИНН для ИП, полное наименование, ИНН, КПП, ОГРН для юрлиц);
• коды ОКВЭД;
• размер предприятия (микро, малое, среднее);
• адрес регистрации или головного офиса;
• телефон и e-mail, к которому будет привязана учетная запись.

Регистрировать систему лучше на личную почту руководителя или ИП, а не на адрес сотрудника. Если работник уволится, придется заново оформлять доступ.

В заявлении указывают все площадки, где ведется работа с продукцией: фермы, склады, магазины, кухни. Для каждой площадки прописывают адрес и вид отношений — «во владении» или «в пользовании».

Если бизнес работает без склада, это тоже фиксируется, например: «Собственного помещения нет, гашение ВСД будет выполняться на площадке поставщика».

Далее нужно указать вид объекта и вид деятельности. Для этого используют перечни из приложений к заявлению: можно выбрать сразу несколько категорий.

В отдельное приложение добавляют сотрудников, которые будут работать с системой:

• ФИО, паспортные данные, СНИЛС;
• должности и личные e-mail;
• сведения о ветеринарном образовании (при наличии — с номером диплома).

Важно назначить администратора хозяйствующего субъекта (ХС). Этот сотрудник получит максимальные права и сможет восстанавливать пароли. Обычно эту роль берет на себя руководитель. Остальным сотрудникам назначают права доступа по необходимости.

Все сотрудники, указанные в заявлении, должны подписать согласие на обработку персональных данных. Если документы подают в электронном виде, подписи сканируют и прикладывают к письму.

Подать заявление можно:

• лично в управлении Россельхознадзора;
• по почте или e-mail (уточняется в конкретном управлении);
• через систему «Цербер» с использованием КЭП.

Перед подачей стоит уточнить:

• можно ли использовать стандартный шаблон заявления или нужен региональный;
• какие подписи принимают (от руки или электронные);
• нужны ли дополнительные документы (например, договор аренды).

Заявление проверяют в течение пяти рабочих дней. Если все заполнено правильно, на указанную электронную почту придет логин и пароль для входа в Меркурий. Если найдены ошибки или документ плохо читается, регистрацию приостановят. У бизнеса будет три месяца, чтобы исправить недочеты и подать заявление повторно.

Как работать в системе Меркурий

Система Меркурий фиксирует производство, перемещение и продажу продукции животного происхождения. Каждый шаг отражается в электронных ветеринарных сопроводительных документах (ВСД). Благодаря этому Россельхознадзор может отследить путь товара от фермы до магазина или ресторана.

Для понимания принципа возьмем простой пример. Ферма «Сельские традиции» выпустила 80 литров молока. Производитель оформил в системе производственный ВСД — зафиксирован факт выпуска продукции.

Часть партии закупает владелица магазина «Молочные продукты у дома» Анна Викторовна. Перед отгрузкой ферма оформляет ВСД и передает QR-код водителю. Когда товар прибывает на место, Анна сканирует код и «гасит» документ. Система фиксирует сделку:

• ферма произвела 80 литров молока;
• 30 литров отгружены в магазин;
• магазин получил 30 литров.

Если фактически пришло меньше товара, например 25 литров вместо 30, получатель принимает только фактический объем, а на оставшиеся литры оформляет возврат. Допустимое расхождение составляет до 5 %, но его обязательно отражают в системе.

С сентября 2023 года действует новое правило: оформить ВСД нужно не за один рабочий день, а в течение 24 часов (Приказ Минсельхоза № 862 от 13.12.2022). Это касается всех участников оборота.

Важно: ВСД оформляют не только при отгрузке оптовым покупателям, но и при передаче продукции между юридическими лицами. Для розничных продаж физическим лицам ветеринарные документы не нужны. Но объемы продукции, проданной населению, предприниматель должен списывать через функцию «удаление». Если же молоко закупает, например, соседнее кафе, формируется транспортный ВСД, а получатель закрывает его после приемки.

Система работает по четкому алгоритму:

1. Каждая точка производства, хранения или реализации считается отдельной площадкой.
2. При отгрузке продукции оформляется ВСД — электронный сертификат качества и безопасности.
3. При поступлении товара получатель «гасит» ВСД, подтверждая, что партия соответствует документу.
4. При необходимости перевозки в другую точку оформляется новый документ. Это касается любых маршрутов — от фермы на завод, из завода в магазин или ресторан, между складами и торговыми точками.
5. Каждая перевозка фиксируется в тот же день.

Нарушения сроков или ошибки в оформлении документов приводят к штрафам, поэтому предпринимателям рекомендуют пройти короткое бесплатное обучение на официальной платформе Россельхознадзора.

Важно понимать: Меркурий — это не программа, которую можно скачать и установить на компьютер. Это государственная онлайн-система. Предприниматели регистрируются на сайте, получают учетную запись и работают через веб-интерфейс или приложения от аккредитованных интеграторов.

Административная ответственность при работе с системой Меркурий

Если продукция животного происхождения продается или перевозится без фиксации в Меркурии, владельцу бизнеса грозит штраф от 3 000 до 5 000 рублей. В отдельных случаях возможно приостановление работы предприятия до 60 дней (п. 1 ст. 10.6 КоАП РФ).

Отдельно закон регулирует перевозку продукции без ветеринарных сопроводительных документов. Индивидуального предпринимателя, который перевозит мясо, молочные продукты или другие подконтрольные товары без ВСД, оштрафуют на сумму от 3 000 до 5 000 рублей (п. 2 ст. 10.8 КоАП РФ).

Кроме этого, наказание предусмотрено и за ошибки в документах. Контроль за корректностью заполнения ВСД ужесточился с принятием приказа Минсельхоза РФ от 13.12.2022 № 862. Здесь действует следующий порядок:

• если в системе накапливается пять и более некритических ошибок, регистрацию пользователя могут приостановить от одного дня до трёх месяцев;
• если допущены две и более критические ошибки, доступ ограничивают минимум на 10 дней, максимум на три месяца.

К некритическим ошибкам относят технические неточности, например опечатки в названии компании или адресе. Все остальные недочеты — это уже критические нарушения, влияющие на достоверность данных.